Начавшееся в 1944 г. строительство проходило вначале в исключительно трудных условиях, тем более что число архитекторов за годы войны сократилось почти наполовину. Основной задачей было ликвидирование разрушений, причиненных войной. Эти работы были закончены в начале 50-х гг. Новостройки возводились в основном в Таллине, Нарве и сланцевом бассейне. Уже первые шаги в восстановлении пострадавших от войны городов показали, что необходим комплексный план развития всего городского организма. Именно теперь, когда ничто не препятствовало разумному развитию городов, требовался генеральный план их реконструкции и развития.

Он был необходим еще и потому, что цель восстановления заключалась не в воспроизведении старого облика города — в процессе восстановления следовало исправить те градостроительные недостатки, которыми изобиловали города Эстонии. Впервые в градостроительной практике республики решались задачи целостной реконструкции сложившихся городских ансамблей, зонирования территорий, вопросы транспорта, озеленения. Генеральный план Таллина разработан в 1945—1948 гг. авторским коллективом в составе архитекторов X. Армана, А. Соанса и О. Кеппе. Этот коллектив при создании плана исходил из того, что Таллин — приморский город и, следовательно, его центр и жилые районы должны иметь хорошую связь с побережьем.

Кроме того, Таллин сохранил свое уникальное средневековое ядро, окруженное поясом бывших земляных укреплений. Оба эти элемента следовало, безусловно, сохранить как важнейшую часть городского центра.